第三百六十七章 以制掘根 群情激涌(第2/5 页)

由于“三老”在汉代特殊的政治地位，“三老”一可左右乡党舆论，对“乡举里选”的察举，征辟往往起到关键作用。

同时三老又是制定地方法律法规的重要组织，同时也是宣传国家政策法规的教化组织。

甚至到了后来，就连大汉地方政府的政策法令的颁布和施行，都要请示三老。

最关键的在于，“三老”并不是政府直接任命的，很多时候乃是由地方自发选举出来的。

这一点直接导致“三老”慢慢往地方豪强的属性演变。

因为人皆是有私心的。

既然政府不干预“三老”的选举，再加上“三老”一职在地方上拥有的令人垂涎欲滴的莫大影响力。

那些“三老”怎么会不想将这个位置，传给自己的后人呢？

一代两代之后，后世人所熟知的地方豪强便不出意外的出现了。

正因为地方豪强的前身大多都是“三老”，他们才会在自己家乡拥有那么大的影响力。

由于这种在当地的强大影响力，所以很多大汉朝廷直接委任的县令，乃至于太守，都不敢与地方豪族硬抗。

他们为了保住自己的官位乃至于性命，慢慢变得与当地豪族同流合污。

这便是汉代时期的“皇权不下乡”。

在皇权不下乡的情况下，大量的土地兼并及荫庇人口的行为开始变得猖獗了起来。

数之不尽的良田被侵吞，数之不尽的良民为了生计被迫成为地方豪族的家奴。

而人口与田亩，便是任何一个封建王朝的根本。

当这两个根本失去之后，只会导致大汉的国力越来越弱，而地方豪强的势力却越来越强。

再加上他们在官场上的政治影响力，他们才有胆量对抗中央政府，扯旗造反。

这一点糜旸知道，在场的大多数官员都知道。

可是以往没有人敢捅破这层窗户纸，现在邓艾却要将这层窗户纸捅破了。

三长制虽然听起来与三老制有着相似之处，但是他的条条内容都是在针对三老制的隐性特权而设置。

何为三长？

即在邓艾的设想之中，以后梁州的五家为邻，设一邻长；

五邻为里，设一里长；

五里为党，设一党长。

这便是为三长。

而三长的权责范围是：检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。

正因为邓艾想设立的三长有着这种职责，高台上的一众官员中的大多数人才纷纷炸锅。